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導報記者專訪台灣當局前“副防長”林中斌:拜登上台後兩岸關係或趨緩

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  歲末年初,很多人關注,2021年的台海局勢將怎麼走?尤其美國國務卿蓬佩奧卸任前宣佈取消美台官方交往限制,引起輿論高度關注。

  眾所周知,由於“台獨”與美國反華勢力勾連挑釁,2020年台海局勢險象環生。島內有識之士為此奔走疾呼,台灣地區前領導人馬英九更多次警告,一旦開戰,解放軍“首戰即終戰”。台灣陸委會副主委、中國文化大學社會科學院院長趙建民認為,2020年兩岸情勢是40年以來最危急時刻。

  那2021年中美關係如何發展?又如何影響台海局勢走向?1月20日,美國拜登政府將上台。近日,記者就相關問題採訪了陳水扁執政時的台灣“國防部副部長”林中斌。

拜登上台後的中美關係趨向緩和與穩定的概率較高

  記者:特朗普承諾將於1月20日“和平交權”。您覺得拜登政府上台後,未來中美關係會怎麼走?

  林中斌:拜登上台後的首要和優先任務,是處理內政問題,包括防疫與經濟。至於中美關係會怎麼走?我認為總體上會趨向緩和,會比特朗普時期穩定。拜登屬傳統建制派政治人物,36年的參議員生涯中,有34年是在參議院外交委員會,知道中美關係對美國的重要性。而他周圍處理國際事務的大員也多是務實派與現實派。

  記者:可以具體舉幾個例子嗎?

  林中斌:先説拜登政府的國家安全顧問蘇利文。他是奧巴馬時期國務卿希拉里的助手,也曾擔任副總統(拜登)的國家安全事務助理。蘇利文不是那種盲目支持所謂“民主自由”價值的理想派,而是現實派,傾向於與中國打交道,希望中美關係緩和,一起合作。國務卿布林肯,也是務實派。當然,他未來更傾向於處理歐洲事務。

  另外一位大將就是坎貝爾 (已被任命為拜登政府“印太事務協調官”,專門負責美國亞洲外交事務——記者注)。他曾在克林頓政府擔任過美國國防部亞太副助理部長,也是奧巴馬政府的美國國務院亞太助卿。坎貝爾是拜登決策圈中有重要影響力的人物。坎貝爾過去出書曾經説,美國與中國接觸幾十年,結果被騙了,主張美國與中國算總賬,這本書從某種程度上算是特朗普激烈對抗中國的理論基礎。可是,坎貝爾現在變了,不管在中美關係問題上還是在台海問題上,都主張緩和。

2021年兩岸關係走向 台海局勢或相對緩和

  記者:美國國務卿蓬佩奧卸任前宣佈取消美台官方交往限制,您認為拜登政府在台海問題上態度是怎樣的?

  林中斌:我剛才提到坎貝爾,他在拜登當選後對台海問題發表過多次談話。去年12月9日,坎貝爾在“2020台美日三邊印太安全對話”中演講時提到,盼望看到兩岸恢復“某種程度的對話”。去年12月16日,在參加美國“戰略與國際研究中心”(CSIS)舉辦的“美國新政府下美台關係”網絡研討會時,坎貝爾又公開表示,美國必須鼓勵台海兩岸和平對話,這符合各方戰略利益。這場研討會,台灣“駐美代表”蕭美琴也在場,坎貝爾公開説,“美國‘挺台不反中’”。

  拜登在經濟和控制疫情方面都想尋求與中國合作,所以,對蓬佩奧宣佈取消美台官方交往限制,拜登不會全盤照收,應不會派有刺激性層次的人物訪問台灣。

  記者:在這種情況下,兩岸關係未來會怎麼走?

  林中斌:坎貝爾的談話表明拜登政府不願看到台海升高緊張,更不願見到台海軍事衝突。大陸民間“武統”聲浪很高,但北京總體還是希望兩岸和平發展優先。而在台灣,雖然民意被綠營煽動,也充斥着“反中”聲浪,但蔡英文非常謹慎,也派出台灣“外交部長”吳釗燮公開表達不尋求與美“建交”。

  記者:但目前的癥結在民進黨當局不承認“九二共識”。

  林中斌:目前的難題確實是兩岸沒有政治互信基礎,所以大家都僵着。雖然公開對話很難,但我相信今年兩岸關係會相對緩和。

關於美國對台軍售 拜登傾向執行特朗普宣佈的項目

  記者:特朗普對台軍售4年共11次,其中去年就6次,總金額達183.3億美元。您怎麼看拜登上台後對台軍售?

  林中斌:從目前拜登身邊外交官傳出的訊息看,拜登傾向繼續執行特朗普宣佈的軍售項目。美國從自身戰略安全利益考慮,他當然希望台灣跟美國走在一起,而不是兩岸走向統一。在美國看來,亞太從北到南,由日本到菲律賓,如果中間缺了台灣,在島鏈戰略上就形成缺口,美國視這種缺口為它的的安全威脅。所以,只要在它的能力範圍之內,美國是一定會盡力抓住台灣這個戰略要地的,除非未來力有未逮,實力敵不過中國大陸,沒辦法情況下才會無奈放手。

  記者:特朗普政府對台軍售還有一個特點,就是從原來售台防禦性武器,轉為大量出售進攻性武器,尤其在後6次對台軍售中更明顯。在售台武器性能上,拜登政府上台後也會這樣嗎?

  林中斌:我還是強調,未來拜登在防疫、全球氣候問題、美國經濟方面需要中國合作,所以,我不認為拜登會主動賣給台灣進攻性武器,也不會再提升訪台官員層級,不會像特朗普那樣刺激中國大陸。

關於兩岸經貿問題中美無法“脱鈎”,兩岸更不可能“脱鈎”

  記者:您為什麼認為中美關係以及台海關係都會走向緩和?還有其他原因嗎?

  林中斌:這其中還有個關鍵因素,就是經濟的拉力太大了。美國前總統柯立芝曾經多次強調,“美國人的事情就是做生意”。各種跡像都顯示,美國人不願離開中國這個最重要的生意夥伴。

  2020年4月,中國美國商會在疫情高峯期之後問卷調查顯示,83%的受訪美國企業不願意撤離中國市場。2020年6月初(港版國安法還未出台),香港美國商會調查顯示,70%美國企業不打算搬遷。2020年9月,上海美國商會調查更顯示,92%美國企業表態將繼續在中國經營。從這些調查可看出,中國市場對美國企業多麼重要。

  2020年4月1日,中國金融行業全面開放,甚至允許境外券商、保險、期貨、信用評級等金融公司和機構100%控股。這對華爾街金融公司來説,太具有吸引力了。

  記者:特朗普曾揚言“中美經濟脱鈎”,您覺得做得到嗎?

  林中斌:無論特朗普嘴巴上怎麼説,但中美經濟根本不可能脱鈎。連英國《金融時報》也這麼説的。尤其2020年中國迅速控制住新冠疫情,是率先實現經濟復甦的大國,中國宣佈擴大開放特別是金融業開放,這招太厲害了,真的是超前部署。

  記者:那您如何評論島內綠營人士所説的兩岸經貿脱鈎?

  林中斌:這個還用問嗎?中美經貿無法脱鈎,兩岸經貿更不可能脱鈎。

導報記者 吳生林 文/網絡圖

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